Федерализм - бұл негізінен мемлекеттік ұйымның формасына қатысты қолданылатын термин. Бұл модельде орталық үкімет бар, бірақ сонымен бірге билікті бөлісетін субұлттық аумақтық бірліктер де бар. Осы арқылы әр түрлі әкімшілік деңгейлер қалыптасады, олардың әрқайсысының өз атрибуциялары, құзыреттері және билік бөліктері бар.

Осылайша, бір саяси жүйеде орталық (немесе федералды) үкімет пен аймақтық үкіметтер орналасады, олар ұлттық аумақты құрайтын аймақтарды басқаруға жауапты.

Бразилиядағы федерализм

Федерализмнің не екенін түсіндіргеннен кейін, біз оның еліміздегі тарихын аздап талқылай алады. 1822 жылғы тәуелсіздік пен 1889 жылғы Республика жарияланғанға дейін өмір сүрген Бразилия империясында орталық үкімет (Бразилия Империясының кеңсесі) қарамағында мемлекеттік басқарудың күшті орталықтандырылуы болды. Мысалы, біз қазір штат губернаторлары деп атайтын провинциялық президенттерді орталық үкімет сайлады.

Руи Барбоза - Бразилия империясының соңғы жылдарында мемлекетті қорғаған саясаткердің мысалы. ел үшін ұйымдастырудың федералистік моделі.

Бразилияда Республика жарияланып, монархия құлатылған 1889 жылдан бастап федералистік үлгі қабылданды, ол мемлекет мүддесіне қызмет етті. элиталарОрталық биліктің империяның бұрынғы провинцияларына жүргізетін бақылауына наразы болған аймақтық үкіметтер, олар республикалық режимнің пайда болуымен штаттар деп атала бастады.

Бразилияның қазіргі Конституциясы, 1988 жылы қабылданған, Әскери режим аяқталғаннан кейін, ол муниципалитеттер, штаттар және Одақ арасында атрибуттар мен өкілеттіктерді бөлетін федеративтік ұйым үлгісін белгілейді.

1988 жылғы Конституция тарихындағы жетінші болып табылады. тәуелсіз Бразилия 1824 жылғы (Бразилия Империясының), 1891 жылғы (республикалық кезеңнің бірінші), 1934 жылғы (1930 жылғы революциядан кейін жарияланған), 1937 жылғы (Эстадоның) Конституциясынан бұрын болды. Гетулио Варгас берген Ново диктатурасы), 1946 (Эстадо-Ново диктаторлық режимі аяқталғаннан кейін күшіне енген), 1967 (қабылданған, бірақ институционалдық акт арқылы құрылтайшы билікке салынған және әскери диктатура қарсыластарынан тазартылған Конгресспен әзірленген). Кейбір авторлар 1967 жылғы № 1 Конституциялық түзетумен Конституцияға енгізілген өзгерістер жаңа конституция деп қарастыруға негіз болды деп есептейді.

Федеративті үлгіні қабылдаған елдердің ішінде мыналарды атап өтуге болады: Германия , Аргентина, Австралия, Бразилия, Канада, Үндістан және Швейцария. Еуропалық Одақты федерализмді көпұлтты деңгейде қолданудың пионер үлгісі ретінде көрсететіндер бар,яғни федерализмнің ұлттық мемлекеттер одағының қолданылуы.

Федерализмнің мақсаты қандай?

Федерализм теңдестірілген бөлуді сақтауға тырысады. егемендік берілген орталық билік пен Федерацияны құрайтын федеративтік бөлімшелер арасындағы билік. Осылайша, Федерацияны құрайтын аумақтардың халқы мен әкімшіліктеріне кең автономия берумен ұлттық бірлікті үйлестіруге болады. Осылайша, штаттар сияқты аумақтардың тек орталық үкіметке арналған атрибуцияларды қоспағанда, олардың ерекшеліктеріне сәйкес келетін және олардың тұрғындарының мүдделерін қанағаттандыратын заңдары мен саясаты болуы мүмкін.

Сонымен қатар, федерализм жиі көрінеді. орталық үкімет шешуі мүмкін нашар, адекватты емес немесе тирандық саясаттарға қарсы тосқауыл, өйткені ол әртүрлі аймақтық үкіметтерге адекватсыз немесе деспотиялық шараларды қолданудан бас тарту үшін заңдылық пен құқықтық құралдар береді.

Америка Құрама Штаттарында , оның үлгісі федерализмнің көптеген қорғаушылары үшін үлгі және шабыт ретінде қызмет еткен және қызмет ететін, тәуелсіздік алғаннан кейін көп ұзамай қабылданған және Конфедерация және Мәңгілік Одақ Жарғыларымен реттелетін үлгі орталық билікті нығайту қажеттілігінің арасында ымыраға келді. практикалық күші шамалы және отарлар түрінде бұрыннан бар мемлекеттердің мүддесітәуелсіздік, әкімшілік автономияға және заң шығарушылық автономияға ие болу, яғни оның саясатын шешу және өз заңдарын жасау.

Жергілікті автономия мен орталық билік арасындағы бұл міндеттеме федерализм штаттардың Конституциясын әзірлеушілер үшін білдіретін нәрсе болды. Штаттар, Конфедерация және Мәңгілік Одақтың баптарынан кейінгі заңды құжат және әлі күнге дейін Америка Құрама Штаттарының ең жоғарғы заңы болып табылады.

Америка Құрама Штаттары қабылдаған федералистік модель шетелдік сияқты атрибуты бар орталық үкіметті ұсынады. істері мен ұлттық қорғаныс және федеративтік бірлік, штаттар, олар кең заңнамалық және әкімшілік автономия берілген. , бұл модельдің кейбір сипаттамаларын талдау бізге пайдалы.

Мемлекетті ұйымдастырудың федералдық нысаны бойынша ұлттық аумақ аймақтарға бөлінеді, мысалы, үкіметтері нақты құзыреттерге ие штаттар. , орталық үкіметке қалдырылған субъектілерді, бастамаларды және өкілеттіктерді қорғауды қамтамасыз ететін өз аумақтарына қатысты заңдарды қабылдауда және басқаруда кең автономияға ие, атрибуциялар мен өкілеттіктер. Саяси орталықсыздандыру федерализмнің белгілерінің бірі болып табылады.

Федералистік үлгіде Федерацияны құрайтын федеративтік бөлімшелер арасында иерархия жоқ. Заңдарға да, заңдарға да араласпайдыбасқасының әкімшілігі. Федеративті бірліктер орталық билікке берілген егемендікке ие болмаса да, өзара автономды. атрибуциялармен және жеке қызмет бағыттарымен.

Федеративті бөлімшелер мен орталық үкімет арасындағы ынтымақтастық мемлекеттік ұйымның федеративтік үлгілерінде жиі кездесетін қасиет.

Федерацияны Конфедерацияға қарсы қоюға болады. , ол құрамдас мемлекеттер Федерациядағыдай автономияға ғана ие емес, сонымен бірге егемендікке ие болатын және кем дегенде жанама түрде Конфедерациядан шығу, яғни шығу құқығын сақтайтын модель. Сонымен қатар, Конфедерациялар көбінесе шартпен құрылады. Федерациялар әдетте конституциялар арқылы құрылады.

Егемендік пен автономияның айырмашылығы неде? Біреуін немесе екіншісін иеленудің қандай айырмашылығы бар? Егемендік мемлекеттің өз шешімдерінің үстемдігін қолдау қабілетін білдіреді. Автономия – бұл мемлекеттің өз территориясын басқаруға және оның саясатын шешуге тиісті мүмкіндігінің атауы.

Одақтық федерация

Жоғарыда айтылғандай, федерализм термині негізінен мемлекеттік ұйымның нысанына сілтеме жасау үшін қолданылады. Дегенмен, мағынаның кеңірек және толық көрінісін ұсынуфедерализм, ол адамдар құрған басқа құрылымдарды ұйымдастыру үшін де қолданылатынын қосуға болады.

Мемлекеттік емес нәрсені ұйымдастыруға федерализмді қолданудың мысалы кәсіподақ федерациясы болып табылады. Бұл секциялар немесе конфедерациялар байланыстырылған, өз шешімдерін қабылдауға автономия берілген орталық одақ ұйымы бар модель.