Federalisme és un terme utilitzat principalment per referir-se a una forma d'organització estatal. En aquest model hi ha un govern central, però alhora també hi ha unitats territorials subnacionals que comparteixen el poder. Amb això es formen diferents nivells administratius, cadascun d'ells amb les seves pròpies atribucions, competències i porcions de poder.

Així, un mateix sistema polític acull un govern central (o federal) i governs regionals, els quals s'encarreguen d'administrar les àrees que conformen el territori nacional.

El federalisme al Brasil

Un cop explicat què és el federalisme, pot parlar una mica de la seva història al nostre país. A l'Imperi del Brasil, que va existir entre la independència el 1822 i la Proclamació de la República el 1889, hi va haver una forta centralització de l'administració pública sota el govern central (Oficina de l'Imperi del Brasil). Per exemple, els presidents provincials, l'equivalent al que ara anomenem governadors estatals, eren escollits pel govern central.

Ruy Barbosa és un exemple de polític que, en els darrers anys de l'Imperi brasiler, va defensar un model federalista d'organització del país.

Al Brasil, a partir de 1889, any en què es va produir la Proclamació de la República i l'enderrocament de la monarquia, es va adoptar un model federalista, que servia els interessos de la elitsgoverns regionals, que estaven descontents amb el control que el poder central exercia sobre les antigues províncies de l'Imperi, que amb l'arribada del règim republicà van començar a anomenar-se estats.

L'actual Constitució del Brasil, que es va promulgar l'any 1988, després de la fi del Règim Militar, també estableix un model d'organització federativa, repartint atribucions i competències entre municipis, estats i Unió.

La Constitució de 1988 és la setena de la història de la Unió. Brasil independent, havent estat precedit per la Constitució de 1824 (de l'Imperi del Brasil), la de 1891 (primera del període republicà), la de 1934 (promulgada després de la Revolució de 1930), la de 1937 (la de l'Estat). Dictadura Novo, atorgada per Getúlio Vargas), 1946 (promulgada després de la fi del règim dictatorial de l'Estado Novo), 1967 (promulgada, però elaborada per un Congrés investit del poder constituent per acte institucional i depurat dels opositors per la dictadura militar). Alguns autors consideren que els canvis fets a la Constitució de 1967 per l'esmena constitucional núm. 1 van donar lloc al que s'hauria de considerar una nova constitució.

Entre els països que adopten el model federatiu, es poden esmentar els següents: Alemanya , Argentina, Austràlia, Brasil, Canadà, Índia i Suïssa. Hi ha qui apunta a la Unió Europea com un model pioner per a l'aplicació del federalisme a nivell multinacional,és a dir, aplicació del federalisme a la unió d'estats-nació.

Quin és el propòsit del federalisme?

El federalisme pretén mantenir una divisió equilibrada dels poder entre el poder central, en el qual s'inverteix la sobirania, i les unitats federatives que conformen la Federació. D'aquesta manera, es pot conciliar la unitat nacional amb la concessió d'una àmplia autonomia a les poblacions i administracions dels territoris que integren la Federació. Així, territoris com els estats poden tenir lleis i polítiques adequades a les seves especificitats i satisfan els interessos dels seus habitants, a excepció d'atribucions reservades únicament al govern central.

A més, sovint es veu el federalisme com a una barrera contra les polítiques dolentes, inadequades o tiràniques que pugui decidir el govern central, ja que confereix legitimitat i instruments legals perquè els diferents governs regionals rebutgin l'aplicació de mesures inadequades o despòtiques.

Als Estats Units. , l'exemple del qual va servir i serveix d'exemple i d'inspiració per a molts defensors del federalisme, es va buscar un compromís entre la necessitat percebuda d'enfortir el poder central, a la qual va concedir el model adoptat poc després de la independència i regulat pels Estatuts de la Confederació i la Unió Perpètua. poc poder pràctic, i l'interès dels estats, preexistent en forma de colònies aindependència, en tenir autonomia administrativa i autonomia legislativa, és a dir, en decidir les seves polítiques i fer les seves pròpies lleis.

Aquest compromís entre l'autonomia local i el poder central va ser el que va representar el federalisme per als redactors de la Constitució dels Estats. States, document legal que va succeir als articles de la Confederació i la Unió Perpètua i que encara avui és la llei suprema dels Estats Units.

El model federalista adoptat pels Estats Units presenta un govern central amb atribucions com l'estranger. afers i unitats de defensa nacional i federativa, els estats, que estan dotats d'una àmplia autonomia legislativa i administrativa.

Característiques del federalisme

Per tal que entenem el concepte de federalisme. , és útil que analitzem algunes característiques d'aquest model.

Sota la forma federativa d'organització de l'Estat, el territori nacional es divideix en àrees, per exemple, els estats, els governs dels quals estan dotats de competències específiques, atribucions i competències, amb una àmplia autonomia en l'elaboració de les lleis i en l'administració relacionada amb els seus territoris, salvaguardant els subjectes, iniciatives i competències reservades al govern central. La descentralització política és un dels trets distintius del Federalisme.

En el model federalista, no hi ha jerarquia entre les unitats federatives que conformen la Federació. Un no interfereix amb les lleis o eladministració de l'altre. Les unitats federatives són autònomes entre elles, encara que no disposen de sobirania, que correspon al poder central.

Tampoc estableix un model de jerarquia entre les unitats federatives i l'Estat Federal, cadascun dotat. amb atribucions i àmbits d'activitat propis.

La col·laboració entre les unitats federatives i el govern central és una característica que es troba sovint en els models federatius d'organització estatal.

Es pot contrastar la Federació amb la Confederació. , que és un model en què els estats components no només tenen autonomia, com és el cas de la Federació, sinó també sobirania i conserven, almenys implícitament, el dret a la secessió, és a dir, a abandonar la Confederació. A més, les Confederacions sovint s'estableixen per tractat. Les federacions solen ser establertes per constitucions.

Quina diferència hi ha entre sobirania i autonomia? Quina diferència hi ha tenir un o l'altre? La sobirania es refereix a la capacitat d'un estat per mantenir la supremacia de les seves decisions. L'autonomia és el nom que es dóna a la capacitat que té un Estat per administrar el seu territori i decidir les seves polítiques.

Federació sindical

Com s'ha dit més amunt, el terme federalisme és principalment s'utilitza per referir-se a una forma d'organització estatal. Per presentar, però, una visió més àmplia i completa del significatdel Federalisme, es pot afegir que també serveix per organitzar altres entitats formades per éssers humans.

Un exemple d'aplicació del Federalisme a l'organització d'alguna cosa que no és l'Estat és la federació sindical. És un model en què hi ha una entitat central sindical a la qual estan vinculades seccions o confederacions, que estan dotades d'autonomia per prendre les seves decisions.