Federalizmus V tomto modeli existuje ústredná vláda, ale zároveň existujú aj nižšie územné celky, ktoré sa delia o moc. Vznikajú tak rôzne administratívne úrovne, z ktorých každá má svoje vlastné atribúty, kompetencie a podiely na moci.

V tom istom politickom systéme teda existuje ústredná (alebo federálna) vláda a regionálne vlády, ktoré sú zodpovedné za správu jednotlivých častí štátneho územia.

Federalizmus v Brazílii

Keď sme si vysvetlili, čo je to federalizmus, môžeme sa venovať jeho histórii v našej krajine. V Brazílskom cisárstve, ktoré existovalo od získania nezávislosti v roku 1822 do vyhlásenia republiky v roku 1889, existovala silná centralizácia verejnej správy pod centrálnou vládou (kabinet Brazílskeho cisárstva). Napríklad predsedovia provincií, vtedajší ekvivalent toho, čo dnes nazývame guvernérištátov vyberala ústredná vláda.

Ruy Barbosa je príkladom politika, ktorý v posledných rokoch brazílskeho impéria obhajoval federalistický model organizácie krajiny.

V Brazílii sa od roku 1889, keď bola vyhlásená republika a zvrhnutá monarchia, uplatňoval federalistický model, ktorý slúžil záujmom regionálnych elít, ktoré boli nespokojné s kontrolou centrálnej moci nad bývalými provinciami cisárstva, ktoré sa s príchodom republikánskeho režimu začali nazývať štátmi.

Súčasná brazílska ústava, ktorá bola vyhlásená v roku 1988 po skončení vojenského režimu, tiež zavádza model federatívneho usporiadania, ktorý rozdeľuje právomoci medzi obce, štáty a Úniu.

Ústava z roku 1988 je siedmou ústavou v histórii nezávislej Brazílie, keďže jej predchádzali ústava z roku 1824 (z obdobia Brazílskeho cisárstva), ústava z roku 1891 (prvá z obdobia republiky), ústava z roku 1934 (vyhlásená po revolúcii v roku 1930), ústava z roku 1937 (z obdobia diktatúry Estado Novo, ktorú vyhlásil Getúlio Vargas), ústava z roku 1946 (vyhlásená po skončení diktátorského režimu Estado Novo), ústava z roku 1967(Niektorí autori sa domnievajú, že zmeny ústavy z roku 1967 vykonané ústavným dodatkom č. 1 viedli k vzniku niečoho, čo treba považovať za novú ústavu.

Z krajín, ktoré si osvojili federatívny model, možno spomenúť Nemecko, Argentínu, Austráliu, Brazíliu, Kanadu, Indiu a Švajčiarsko. Niektorí poukazujú na Európsku úniu ako na priekopnícky model uplatňovania federalizmu na nadnárodnej úrovni, t. j. uplatňovania federalizmu v únii národných štátov.

Aký je účel federalizmu?

Federalizmus sa usiluje o zachovanie vyváženého rozdelenia moci medzi ústrednou mocou, ktorej patrí suverenita, a federatívnymi jednotkami, ktoré tvoria federáciu. Týmto spôsobom je možné zosúladiť národnú jednotu s poskytnutím širokej autonómie obyvateľstvu a správam jednotlivých území, ktoré sú súčasťou federácie. Územia, ako sú štáty, tak môžu mať zákony a politiky, ktoré súzodpovedajúce ich špecifikám a uspokojujúce záujmy ich obyvateľov, s výnimkou právomocí vyhradených výlučne ústrednej vláde.

Okrem toho sa federalizmus zvyčajne považuje za bariéru proti zlým, nevhodným alebo tyranským politikám, o ktorých môže rozhodovať ústredná vláda, pretože poskytuje legitimitu a právne nástroje pre jednotlivé regionálne vlády, aby mohli odmietnuť uplatňovanie nevhodných alebo despotických opatrení.

V Spojených štátoch, ktorých príklad slúžil a slúži ako vzor a inšpirácia pre mnohých zástancov federalizmu, sa hľadal kompromis medzi pociťovanou potrebou posilnenia centrálnej moci, ktorej model prijatý krátko po získaní nezávislosti a upravený Článkami Konfederácie a Večnou úniou priznával len malú praktickú moc, a záujmom štátov, predv podobe kolónií až po nezávislosť, v tom, že majú administratívnu autonómiu a legislatívnu autonómiu, t. j. rozhodujú o svojich vlastných politikách a tvoria svoje vlastné zákony.

Tento kompromis medzi miestnou autonómiou a centrálnou mocou predstavoval pre tvorcov Ústavy Spojených štátov amerických, právneho dokumentu, ktorý nahradil články Konfederácie a večnej únie a dodnes je najvyšším zákonom Spojených štátov.

Federálny model, ktorý prijali Spojené štáty, sa vyznačuje ústrednou vládou, ktorá má v kompetencii napríklad zahraničné veci a národnú obranu, a federatívnymi jednotkami, štátmi, ktoré majú širokú legislatívnu a administratívnu autonómiu.

Charakteristika federalizmu

Na pochopenie koncepcie federalizmu je užitočné analyzovať niektoré charakteristiky tohto modelu.

V rámci federatívnej formy štátneho zriadenia je územie štátu rozdelené na oblasti, napr. štáty, ktorých vlády sú vybavené špecifickými kompetenciami, atribútmi a právomocami, majú širokú autonómiu pri tvorbe zákonov a správe svojho územia, pričom otázky, iniciatívy a právomoci sú vyhradené centrálnej vláde. Politická decentralizácia jejedným z charakteristických znakov federalizmu.

Vo federalistickom modeli neexistuje hierarchia medzi federatívnymi jednotkami, ktoré tvoria federáciu. Jedna nezasahuje do zákonov alebo správy druhej. Federatívne jednotky sú medzi sebou autonómne, hoci nemajú suverenitu, ktorá prislúcha centrálnej moci.

Nestanovuje ani hierarchiu medzi federatívnymi jednotkami a federálnym štátom, z ktorých každá má svoje vlastné kompetencie a oblasti pôsobenia.

Spolupráca medzi federálnymi jednotkami a ústrednou vládou je častým znakom federatívnych modelov organizácie štátu.

Federáciu možno porovnať s konfederáciou, čo je model, v ktorom jednotlivé štáty majú nielen autonómiu, ako je to v prípade federácie, ale aj suverenitu a zachovávajú si, prinajmenšom implicitne, právo na secesiu, t. j. vystúpenie z konfederácie. Konfederácie sa navyše často zakladajú zmluvami, zatiaľ čo federácie sa zvyčajne zakladajú ústavami.

Aký je rozdiel medzi suverenitou a autonómiou? Aký je rozdiel mať jednu alebo druhú? Suverenita označuje schopnosť štátu obhajovať nadradenosť svojich rozhodnutí. Autonómia je názov pre schopnosť štátu spravovať svoje územie a rozhodovať o svojej politike.

Odborová federácia

Ako už bolo uvedené, pojem federalizmus sa používa najmä na označenie formy organizácie štátu. Aby sme však predstavili širší a úplnejší pohľad na význam federalizmu, môžeme dodať, že sa používa aj na organizáciu iných subjektov vytvorených ľuďmi.

Príkladom uplatnenia federalizmu na organizáciu niečoho iného ako štátu je odborová federácia. Ide o model, v ktorom existuje ústredný odborový subjekt, na ktorý sú napojené sekcie alebo konfederácie, ktoré sú vybavené autonómiou pri prijímaní svojich rozhodnutí.