Federalizam je izraz koji se uglavnom koristi za označavanje oblika državnog uređenja. U ovom modelu postoji središnja vlast, ali istodobno postoje i subnacionalne teritorijalne jedinice koje dijele vlast. Time se formiraju različite administrativne razine, od kojih svaka ima svoje vlastite atribucije, nadležnosti i dijelove moći.

Dakle, isti politički sustav sadrži središnju (ili saveznu) vladu i regionalne vlade, koji odgovorni su za upravljanje područjima koja čine nacionalni teritorij.

Federalizam u Brazilu

Kada smo objasnili što je federalizam, može malo raspravljati o njegovoj povijesti u našoj zemlji. U Brazilskom Carstvu, koje je postojalo između neovisnosti 1822. i proglašenja Republike 1889., postojala je snažna centralizacija javne uprave pod središnjom vladom (Ured Brazilskog carstva). Na primjer, pokrajinske predsjednike, ekvivalent onoga što danas nazivamo državnim guvernerima, birala je središnja vlada.

Ruy Barbosa je primjer političara koji je, u posljednjim godinama Brazilskog Carstva, branio federalistički model organizacije zemlje.

U Brazilu je od 1889. godine, godine kada je proglašena republika i svrgnuta monarhija, usvojen federalistički model koji je služio interesima eliteregionalne vlade, koje su bile nezadovoljne kontrolom koju je središnja vlast vršila nad bivšim pokrajinama Carstva, koje su se dolaskom republikanskog režima počele nazivati ​​državama.

Sadašnji Ustav Brazila, koji je donesen 1988., nakon završetka vojnog režima, također uspostavlja model federativne organizacije, dijeleći ovlaštenja i ovlasti između općina, država i Unije.

Ustav iz 1988. sedmi je u povijesti neovisni Brazil, kojemu je prethodio Ustav iz 1824. (Brazilskog Carstva), Ustav iz 1891. (prvi u republikanskom razdoblju), Ustav iz 1934. (proglašen nakon Revolucije 1930.), Ustav iz 1937. (Stadov Novo diktatura, dodijeljena od Getúlia Vargasa), 1946. (donesena nakon završetka diktatorskog režima Estado Novo), 1967. (donesena, ali razrađena od strane Kongresa kojemu je institucionalnim aktom dodijeljena ustavotvorna vlast i koju je vojna diktatura očistila od protivnika). Neki autori smatraju da su promjene u Ustavu iz 1967. Ustavnim amandmanom br. 1 dovele do onoga što bi se trebalo smatrati novim ustavom.

Među zemljama koje prihvaćaju federativni model mogu se spomenuti sljedeće: Njemačka , Argentina, Australija, Brazil, Kanada, Indija i Švicarska. Postoje oni koji ističu Europsku uniju kao pionirski model za primjenu federalizma na multinacionalnoj razini,to jest, primjena federalizma na uniju nacionalnih država.

Koja je svrha federalizma?

Federalizam nastoji održati uravnoteženu podjelu vlast između središnje vlasti, u koju je uložen suverenitet, i federalnih jedinica koje čine Federaciju. Na taj je način moguće pomiriti nacionalno jedinstvo s davanjem široke autonomije stanovništvu i upravi teritorija koji čine Federaciju. Stoga, teritoriji kao što su države mogu imati zakone i politiku koji su prikladni njihovim specifičnostima i zadovoljavaju interese svojih stanovnika, s iznimkom atribucija rezerviranih isključivo za središnju vladu.

Nadalje, federalizam se često doživljava kao barijera protiv loših, neadekvatnih ili tiranskih politika o kojima može odlučiti središnja vlada, budući da daje legitimitet i pravne instrumente različitim regionalnim vladama za odbijanje primjene neadekvatnih ili despotskih mjera.

U Sjedinjenim Državama , čiji je primjer služio i služi kao primjer i nadahnuće mnogim braniteljima federalizma, tražen je kompromis između uočene potrebe jačanja središnje vlasti, kojoj je model usvojen nedugo nakon osamostaljenja i reguliran člancima Konfederacije i Trajne unije dodijeljen malo praktične moći i interesa država koje su već postojale u obliku kolonijaneovisnost, u posjedovanju administrativne autonomije i zakonodavne autonomije, to jest u odlučivanju o svojim politikama i donošenju vlastitih zakona.

Ova veza između lokalne autonomije i središnje vlasti bila je ono što je federalizam predstavljao za sastavljače Ustava država Države, pravni dokument koji je naslijedio članke Konfederacije i Trajnu uniju i još je danas vrhovni zakon Sjedinjenih Država.

Federalistički model koji su usvojile Sjedinjene Države predstavlja središnju vladu s atribucijama kao što su inozemstvo poslove i nacionalnu obranu i federalne jedinice, države, koje su obdarene širokom zakonodavnom i administrativnom autonomijom.

Obilježja federalizma

Da bismo razumjeli pojam federalizma , korisno nam je analizirati neke karakteristike ovog modela.

Prema federalnom obliku organizacije države, nacionalni teritorij je podijeljen na područja, na primjer, države, čije su vlade obdarene određenim nadležnostima , ovlaštenja i ovlasti, posjedujući široku autonomiju u donošenju zakona i u upravi koja se odnosi na njihove teritorije, čuvajući subjekte, inicijative i ovlasti rezervirane za središnju vladu. Politička decentralizacija jedno je od obilježja federalizma.

U federalističkom modelu ne postoji hijerarhija između federalnih jedinica koje čine Federaciju. Ne miješa se u zakone iliadministracija drugoga. Federalne jedinice su autonomne među sobom, iako nemaju suverenitet, koji pripada središnjoj vlasti.

Također ne uspostavlja model hijerarhije između federalnih jedinica i Savezne države, od kojih je svaka obdarena s atribucijama i vlastitim područjima djelovanja.

Suradnja između federalnih jedinica i središnje vlasti značajka je koja se često nalazi u federativnim modelima državne organizacije.

Federaciju možemo suprotstaviti Konfederaciji , da se radi o modelu u kojem države sastavnice imaju ne samo autonomiju, kao što je to slučaj u Federaciji, već i suverenitet i zadržavaju, barem implicitno, pravo na odcjepljenje, odnosno izlazak iz Konfederacije. Nadalje, konfederacije se često osnivaju ugovorom. Federacije se obično uspostavljaju ustavima.

Koja je razlika između suvereniteta i autonomije? Kakva je razlika posjedovati jedno ili drugo? Suverenitet se odnosi na sposobnost države da zadrži nadmoć svojih odluka. Autonomija je naziv za sposobnost koju država ima da upravlja svojim teritorijem i odlučuje o svojim politikama.

Federacija sindikata

Kao što je gore navedeno, pojam federalizma je uglavnom koristi se za označavanje oblika državne organizacije. Da bismo ipak predstavili širi i potpuniji pogled na značenjefederalizma, može se dodati da se također koristi za organiziranje drugih entiteta koje su formirala ljudska bića.

Primjer primjene federalizma na organizaciju nečega što nije država je savez sindikata. To je model u kojem postoji središnja sindikalna jedinica s kojom su povezane sekcije ili konfederacije, koje su obdarene autonomijom u donošenju svojih odluka.