Federalismi Tässä mallissa on keskushallinto, mutta samalla on myös alemman tason alueellisia yksiköitä, jotka jakavat vallan. Näin muodostuu erilaisia hallinnollisia tasoja, joilla kullakin on omat toimivaltansa, toimivaltansa ja valtaosuutensa.

Samassa poliittisessa järjestelmässä on siis keskushallinto (tai liittovaltion hallitus) ja aluehallitukset, jotka vastaavat valtion alueen osa-alueiden hallinnoinnista.

Federalismi Brasiliassa

Kun olemme selittäneet, mitä federalismi on, voimme käsitellä hieman sen historiaa maassamme. Brasilian keisarikunnassa, joka oli olemassa itsenäistymisen 1822 ja tasavallan julistamisen 1889 välisenä aikana, julkishallinto oli voimakkaasti keskitetty keskushallinnon alaisuuteen (Brasilian keisarikunnan kabinetti). Esimerkiksi maakuntien presidentit, jotka vastasivat tuolloin sitä, mitä nykyään kutsumme kuvernööreiksi, ja jotka olivatosavaltiot, valitsi keskushallitus.

Ruy Barbosa on esimerkki poliitikosta, joka Brasilian valtakunnan viimeisinä vuosina puolusti maan federalistista organisaatiomallia.

Brasiliassa otettiin vuodesta 1889 lähtien, jolloin tasavalta julistettiin ja monarkia kukistettiin, käyttöön federalistinen malli, joka palveli alueellisten eliittien etuja, sillä ne olivat tyytymättömiä siihen, että keskushallinto valvoi entisiä imperiumin maakuntia, joita alettiin kutsua osavaltioiksi tasavaltalaisuuden myötä.

Brasilian nykyisessä perustuslaissa, joka annettiin vuonna 1988 sotilashallinnon päättymisen jälkeen, vahvistetaan myös federatiivinen organisaatiomalli, jossa tehtävät ja toimivalta jaetaan kuntien, osavaltioiden ja unionin kesken.

Vuoden 1988 perustuslaki on itsenäisen Brasilian historian seitsemäs perustuslaki, sillä sitä ovat edeltäneet vuoden 1824 perustuslaki (Brasilian keisarikunnan perustuslaki), vuoden 1891 perustuslaki (tasavallan ensimmäinen perustuslaki), vuoden 1934 perustuslaki (julistettiin vuoden 1930 vallankumouksen jälkeen), vuoden 1937 perustuslaki (Getúlio Vargasin myöntämä Estado Novon diktatuurin perustuslaki), vuoden 1946 perustuslaki (julistettiin Estado Novon diktatuurin päättymisen jälkeen), vuoden 1967 perustuslaki ja vuoden 1967 perustuslaki.(Jotkut kirjoittajat katsovat, että vuoden 1967 perustuslakiin perustuslain muutoksella nro 1 tehdyt muutokset johtivat siihen, että perustuslakia on pidettävä uutena perustuslakina.

Liittovaltiomallia soveltavista maista voidaan mainita Saksa, Argentiina, Australia, Brasilia, Kanada, Intia ja Sveitsi. Jotkut pitävät Euroopan unionia edelläkävijämallina federalismin soveltamisessa monikansallisella tasolla eli federalismin soveltamisessa kansallisvaltioiden liittoon.

Mikä on federalismin tarkoitus?

Federalismin tavoitteena on ylläpitää tasapainoista vallanjakoa keskusvallan, jolle suvereniteetti kuuluu, ja federaation muodostavien liittovaltioyksiköiden välillä. Tällä tavoin on mahdollista sovittaa yhteen kansallinen yhtenäisyys ja laajan autonomian myöntäminen federaation osa-alueiden väestölle ja hallinnolle. Näin ollen alueilla, kuten osavaltioilla, voi olla lakeja ja politiikkoja, jotka ovatjotka vastaavat niiden erityispiirteitä ja tyydyttävät niiden asukkaiden etuja, lukuun ottamatta yksinomaan keskushallinnolle varattuja toimivaltuuksia.

Lisäksi federalismia pidetään yleensä esteenä huonoille, sopimattomille tai tyrannimaisille politiikoille, joista keskushallinto voi päättää, sillä se tarjoaa eri aluehallituksille legitimiteetin ja oikeudelliset välineet, joiden avulla ne voivat torjua sopimattomien tai despoottisten toimenpiteiden toteuttamisen.

Yhdysvalloissa, jonka esimerkki on toiminut ja toimii esimerkkinä ja innoittajana monille federalismin kannattajille, etsittiin kompromissia keskusvallan vahvistamisen koetun tarpeen, jolle pian itsenäistymisen jälkeen hyväksytty ja liittosopimusartiklojen ja ikuisen liiton sääntelemä malli antoi vain vähän käytännön toimivaltaa, ja osavaltioiden edun, joka oli jo ennalta olemassasiirtomaista itsenäisyyteen, hallinnolliseen itsehallintoon ja lainsäädännölliseen itsehallintoon, toisin sanoen siihen, että ne voivat päättää omasta politiikastaan ja säätää omat lakinsa.

Tätä paikallisen itsehallinnon ja keskusvallan välistä kompromissia federalismi edusti Yhdysvaltojen perustuslain laatijoille. Perustuslaki on lakiasiakirja, joka seurasi liittovaltion artikloja ja ikuista unionia ja on edelleen Yhdysvaltojen korkein laki.

Yhdysvalloissa omaksutussa federalistisessa mallissa on keskushallinto, jolla on ulkoasioiden ja maanpuolustuksen kaltaisia tehtäviä, ja liittovaltioyksiköt, osavaltiot, joilla on laaja lainsäädännöllinen ja hallinnollinen autonomia.

Federalismin ominaispiirteet

Federalismin käsitteen ymmärtämiseksi on hyödyllistä analysoida joitakin tämän mallin ominaispiirteitä.

Liittovaltiomuotoisessa valtiorakenteessa kansallinen alue on jaettu alueisiin, esimerkiksi osavaltioihin, joiden hallituksille on annettu erityistä toimivaltaa, tehtäviä ja valtuuksia ja joilla on laaja itsemääräämisoikeus lainsäädäntötyössä ja alueensa hallinnossa, kun taas keskushallinnolle on varattu asioita, aloitteita ja valtuuksia. Poliittinen hajauttaminen onyksi federalismin tunnusmerkeistä.

Federalistisessa mallissa liittovaltion muodostavien liittovaltioyksiköiden välillä ei ole hierarkiaa. Yksi ei puutu toistensa lakeihin tai hallintoon. Liittovaltioyksiköt ovat keskenään autonomisia, vaikka niillä ei olekaan suvereniteettia, joka kuuluu keskusvallalle.

Se ei myöskään aseta hierarkiaa liittovaltion yksiköiden ja liittovaltion välille, sillä kullakin niistä on omat toimivaltansa ja toiminta-alueensa.

Liittovaltion yksiköiden ja keskushallinnon välinen yhteistyö on usein nähtävissä liittovaltiomalleissa.

Liittovaltio voidaan asettaa vastakkain konfederaation kanssa, joka on malli, jossa valtioilla on paitsi autonomia, kuten liittovaltiossa, myös suvereniteetti, ja niillä on ainakin epäsuorasti oikeus irtautua eli erota liittovaltiosta. Lisäksi liittovaltiot perustetaan usein sopimuksin, kun taas liittovaltiot perustetaan yleensä perustuslaeilla.

Mitä eroa on suvereniteetilla ja autonomialla? Mitä eroa on sillä, että valtiolla on jompikumpi? Suvereenisuudella tarkoitetaan valtion kykyä puolustaa päätöstensä ylivaltaa. Autonomialla tarkoitetaan valtion kykyä hallinnoida aluettaan ja päättää politiikastaan.

Ammattiyhdistysliitto

Kuten edellä on todettu, termiä federalismi käytetään pääasiassa viittaamaan valtion organisaatiomuotoon. Jotta federalismin merkityksestä saataisiin kuitenkin laajempi ja kattavampi käsitys, voidaan lisätä, että sitä käytetään myös muiden ihmisten muodostamien kokonaisuuksien organisoimiseen.

Esimerkki federalismin soveltamisesta jonkin muun kuin valtion organisaatioon on ammattiyhdistysliitto. Tässä mallissa on ammattiyhdistysten keskusyksikkö, johon liittyy jaostoja tai keskusjärjestöjä, joilla on päätöksenteossaan autonomia.