Federalism I denna modell finns det en centralregering, men samtidigt finns det också subnationella territoriella enheter som delar på makten. På så sätt bildas olika administrativa nivåer, var och en med sina egna tilldelningar, befogenheter och maktandelar.

I samma politiska system finns alltså en central (eller federal) regering och regionala regeringar, som ansvarar för att administrera de olika delarna av det nationella territoriet.

Federalism i Brasilien

Efter att ha förklarat vad federalism är kan vi diskutera lite av dess historia i vårt land. I det brasilianska imperiet, som existerade mellan självständigheten 1822 och utropandet av republiken 1889, fanns det en stark centralisering av den offentliga förvaltningen under centralregeringen (Brasilianska imperiets kabinett). Till exempel var provinspresidenterna, som på den tiden motsvarade vad vi i dag kallar guvernörerav delstater, valdes av centralregeringen.

Ruy Barbosa är ett exempel på en politiker som under de sista åren av det brasilianska imperiet försvarade en federalistisk organisationsmodell för landet.

I Brasilien antogs från och med 1889, året då republiken utropades och monarkin störtades, en federalistisk modell som tjänade de regionala eliternas intressen, vilka var missnöjda med den kontroll som centralmakten utövade över de tidigare provinserna i imperiet, vilka med tillkomsten av den republikanska regimen kom att kallas delstater.

Brasiliens nuvarande konstitution, som utfärdades 1988 efter militärregimens slut, fastställer också en modell för federativ organisation, där tilldelningar och befogenheter fördelas mellan kommuner, delstater och unionen.

1988 års konstitution är den sjunde i det självständiga Brasiliens historia, efter att ha föregåtts av konstitutionen från 1824 (för kejsardömet Brasilien), den från 1891 (den första under den republikanska perioden), den från 1934 (tillkännagiven efter revolutionen 1930), den från 1937 (under Estado Novos diktatur, utfärdad av Getúlio Vargas), den från 1946 (tillkännagiven efter slutet av Estado Novos diktaturregim), den från 1967(Vissa författare anser att de ändringar som gjordes i 1967 års konstitution genom konstitutionell ändring nr 1 gav upphov till vad som måste betraktas som en ny konstitution.

Bland de länder som tillämpar den federativa modellen kan följande nämnas: Tyskland, Argentina, Australien, Brasilien, Kanada, Indien och Schweiz. Vissa pekar på Europeiska unionen som en banbrytande modell för tillämpningen av federalism på multinationell nivå, dvs. tillämpningen av federalism på en union av nationalstater.

Vad är syftet med federalism?

Federalismen strävar efter att upprätthålla en balanserad maktfördelning mellan centralmakten, som har suveränitet, och de federativa enheter som utgör federationen. På detta sätt är det möjligt att förena nationell enhet med ett brett självstyre för befolkningen och förvaltningen i de territorier som ingår i federationen. Territorier som stater kan således ha lagar och politik som ärsom är anpassade till deras särdrag och tillgodoser deras invånares intressen, med undantag för befogenheter som är förbehållna enbart den centrala regeringen.

Federalism brukar dessutom ses som ett hinder mot dålig, olämplig eller tyrannisk politik som kan beslutas av centralregeringen, eftersom den ger legitimitet och rättsliga instrument för de olika regionala regeringarna att avvisa tillämpningen av olämpliga eller despotiska åtgärder.

I Förenta staterna, vars exempel har tjänat och tjänar som exempel och inspiration för många förespråkare av federalism, sökte man en kompromiss mellan det upplevda behovet av att stärka centralmakten, som den modell som antogs strax efter självständigheten och reglerades av konfederationsartiklarna och den eviga unionen gav liten praktisk makt, och delstaternas intresse, som redan fanns i denfrån kolonier till självständighet, genom att ha administrativt självstyre och lagstiftningsmässigt självstyre, dvs. genom att besluta om sin egen politik och stifta sina egna lagar.

Denna kompromiss mellan lokalt självstyre och centralmakt var vad federalismen representerade för författarna till USA:s konstitution, det rättsliga dokument som efterträdde konfederationsartiklarna och den eviga unionen och som än idag är USA:s högsta lag.

Den federalistiska modell som antagits av Förenta staterna omfattar en centralregering med ansvarsområden som utrikesfrågor och nationellt försvar och federativa enheter, delstaterna, som har ett omfattande lagstiftningsmässigt och administrativt självstyre.

Kännetecken för federalism

För att förstå begreppet federalism är det lämpligt att analysera vissa kännetecken för denna modell.

Under den federativa formen av statsorganisation delas det nationella territoriet in i områden, t.ex. delstater, vars regeringar utrustas med särskilda befogenheter, tilldelningar och maktbefogenheter och som har stor självständighet när det gäller att stifta lagar och administrera sina territorier, medan frågor, initiativ och befogenheter är förbehållna centralregeringen. Politisk decentralisering ärett av federalismens kännetecken.

I den federalistiska modellen finns det ingen hierarki mellan de federativa enheter som federationen består av. Den ena lägger sig inte i den andras lagar eller förvaltning. De federativa enheterna är självständiga sinsemellan, även om de inte har suveränitet, som tillkommer centralmakten.

Den fastställer inte heller någon hierarki mellan de federativa enheterna och förbundsstaten, som var och en har sina egna befogenheter och verksamhetsområden.

Samarbete mellan federala enheter och centralregeringen är ett inslag som ofta återfinns i federativa modeller för statlig organisation.

Man kan jämföra federation med konfederation, som är en modell där de ingående staterna inte bara har autonomi, vilket är fallet i federation, utan också suveränitet och åtminstone underförstått behåller rätten till secession, dvs. att lämna konfederationen. Konfederationer upprättas dessutom ofta genom fördrag. Federationer upprättas vanligtvis genom konstitutioner.

Vad är skillnaden mellan suveränitet och autonomi? Vilken skillnad gör det att ha det ena eller det andra? Suveränitet avser en stats förmåga att försvara överhögheten i sina beslut. Autonomi är namnet på en stats förmåga att administrera sitt territorium och besluta om sin politik.

Facklig federation

Som nämnts ovan används begreppet federalism huvudsakligen för att beteckna en form av statlig organisation. För att ge en bredare och mer fullständig bild av begreppet federalism kan man emellertid tillägga att det även används för att organisera andra enheter som består av mänskliga varelser.

Ett exempel på federalismens tillämpning på organisationen av något annat än staten är den fackliga federationen. Detta är en modell där det finns en central facklig enhet till vilken sektioner eller konfederationer är knutna, vilka är autonoma när det gäller att fatta sina beslut.