Federalismo In questo modello, esiste un governo centrale, ma, allo stesso tempo, esistono anche unità territoriali subnazionali che condividono il potere. Si formano così diversi livelli amministrativi, ciascuno con le proprie attribuzioni, competenze e quote di potere.

Lo stesso sistema politico ospita quindi un governo centrale (o federale) e governi regionali, responsabili dell'amministrazione delle aree componenti il territorio nazionale.

Il federalismo in Brasile

Dopo aver spiegato cos'è il federalismo, possiamo parlare un po' della sua storia nel nostro Paese. Nell'Impero brasiliano, che è esistito tra l'indipendenza del 1822 e la Proclamazione della Repubblica del 1889, c'era una forte centralizzazione dell'amministrazione pubblica sotto il governo centrale (Gabinetto dell'Impero del Brasile). Ad esempio, i presidenti delle province, l'equivalente a quel tempo di quelli che oggi chiamiamo governatori, erano i primi ad avere un ruolo di primo piano.degli Stati, sono stati scelti dal governo centrale.

Ruy Barbosa è un esempio di politico che, negli ultimi anni dell'Impero brasiliano, ha difeso un modello di organizzazione federalista del Paese.

In Brasile, a partire dal 1889, anno della proclamazione della Repubblica e del rovesciamento della monarchia, è stato adottato un modello federalista che ha servito gli interessi delle élite regionali, insoddisfatte del controllo esercitato dal potere centrale sulle ex province dell'Impero che, con l'avvento del regime repubblicano, sono state chiamate Stati.

Anche l'attuale Costituzione brasiliana, promulgata nel 1988 dopo la fine del Regime Militare, stabilisce un modello di organizzazione federativa, dividendo attribuzioni e poteri tra Comuni, Stati e Unione.

La Costituzione del 1988 è la settima nella storia del Brasile indipendente, essendo stata preceduta dalla Costituzione del 1824 (dell'Impero del Brasile), quella del 1891 (prima del periodo repubblicano), quella del 1934 (promulgata dopo la Rivoluzione del 1930), quella del 1937 (della dittatura dell'Estado Novo, concessa da Getúlio Vargas), quella del 1946 (promulgata dopo la fine del regime dittatoriale dell'Estado Novo), quella del 1967(Alcuni autori ritengono che le modifiche apportate alla Costituzione del 1967 dall'emendamento costituzionale n. 1 abbiano dato origine a quella che deve essere considerata una nuova Costituzione.

Tra i Paesi che adottano il modello federativo, si possono citare la Germania, l'Argentina, l'Australia, il Brasile, il Canada, l'India e la Svizzera. Alcuni indicano l'Unione Europea come modello pionieristico di applicazione del Federalismo a livello multinazionale, cioè l'applicazione del Federalismo all'unione di Stati nazionali.

Qual è lo scopo del federalismo?

Il federalismo cerca di mantenere una divisione equilibrata dei poteri tra il potere centrale, a cui spetta la sovranità, e le unità federative che compongono la Federazione. In questo modo, è possibile conciliare l'unità nazionale con la concessione di un'ampia autonomia alle popolazioni e alle amministrazioni dei territori che compongono la Federazione. Così, i territori come gli Stati possono avere leggi e politiche che sonoadeguati alle loro specificità e che soddisfino gli interessi dei loro abitanti, ad eccezione dei poteri riservati esclusivamente al governo centrale.

Inoltre, il federalismo è solitamente visto come una barriera contro le politiche sbagliate, inappropriate o tiranniche che possono essere decise dal governo centrale, in quanto fornisce la legittimità e gli strumenti legali ai diversi governi regionali per respingere l'applicazione di misure inappropriate o dispotiche.

Negli Stati Uniti, il cui esempio è servito e serve da esempio e ispirazione per molti sostenitori del Federalismo, si è cercato un compromesso tra la necessità percepita di rafforzare il potere centrale, al quale il modello adottato subito dopo l'indipendenza e regolato dagli Articoli della Confederazione e dall'Unione perpetua concedeva poco potere pratico, e l'interesse degli Stati, preesistente allaLe colonie, fino all'indipendenza, hanno avuto l'autonomia amministrativa e legislativa, cioè la possibilità di decidere le proprie politiche e di fare le proprie leggi.

Questo compromesso tra autonomia locale e potere centrale era ciò che il federalismo rappresentava per i redattori della Costituzione degli Stati Uniti, il documento giuridico che succedeva agli Articoli della Confederazione e all'Unione perpetua e che è ancora oggi la legge suprema degli Stati Uniti.

Il modello federalista adottato dagli Stati Uniti prevede un governo centrale con attribuzioni quali gli affari esteri e la difesa nazionale e unità federative, gli Stati, dotati di ampia autonomia legislativa e amministrativa.

Caratteristiche del federalismo

Per comprendere il concetto di Federalismo, è utile analizzare alcune caratteristiche di questo modello.

Nella forma federativa dell'organizzazione statale, il territorio nazionale è suddiviso in aree, ad esempio gli Stati, i cui governi sono dotati di competenze, attribuzioni e poteri specifici, con un'ampia autonomia nell'elaborazione delle leggi e nell'amministrazione dei loro territori, mentre le questioni, le iniziative e i poteri sono riservati al governo centrale. Il decentramento politico èuno dei tratti distintivi del federalismo.

Nel modello federalista, non esiste una gerarchia tra le unità federative che compongono la Federazione. Una non interferisce nelle leggi o nell'amministrazione dell'altra. Le unità federative sono autonome tra loro, anche se non hanno la sovranità, che spetta al potere centrale.

Non stabilisce nemmeno una gerarchia tra le unità federative e lo Stato federale, ognuno dei quali ha le proprie attribuzioni e i propri ambiti di azione.

La collaborazione tra le unità federali e il governo centrale è una caratteristica spesso presente nei modelli federativi di organizzazione statale.

Si può contrapporre la Federazione alla Confederazione, che è un modello in cui gli Stati componenti possiedono non solo l'autonomia, come nel caso della Federazione, ma anche la sovranità e mantengono, almeno implicitamente, il diritto di secessione, cioè di lasciare la Confederazione. Inoltre, le Confederazioni sono spesso istituite da trattati, mentre le Federazioni sono solitamente istituite da costituzioni.

Qual è la differenza tra sovranità e autonomia? Che differenza fa avere l'una o l'altra? La sovranità si riferisce alla capacità di uno Stato di difendere la supremazia delle proprie decisioni. L'autonomia è il nome dato alla capacità di uno Stato di amministrare il proprio territorio e decidere le proprie politiche.

Federazione sindacale

Come si è detto, il termine Federalismo viene utilizzato principalmente per indicare una forma di organizzazione dello Stato. Per presentare, tuttavia, una visione più ampia e completa del significato di Federalismo, si può aggiungere che esso viene utilizzato anche per organizzare altre entità formate da esseri umani.

Un esempio di applicazione del federalismo all'organizzazione di qualcosa di diverso dallo Stato è la federazione sindacale, un modello in cui esiste un'entità sindacale centrale a cui sono collegate sezioni o confederazioni, dotate di autonomia decisionale.